人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇一

針對(duì)學(xué)生的興趣所在，確定選題，并對(duì)所選題目進(jìn)行深度闡釋，推薦參考文獻(xiàn)并對(duì)需要閱讀文獻(xiàn)資料等提出相關(guān)提議，完成開題報(bào)告。

畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄(二)：

與學(xué)生探討論文研究資料并擬定論文題目，強(qiáng)調(diào)寫作重難點(diǎn)。指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文開題報(bào)告。

畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄(三)：

檢查論文初稿寫作的進(jìn)展情景，對(duì)初稿的基本框架給予指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)資料提出具體修改意見。

畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄(四)：

審閱初稿，對(duì)論文中出現(xiàn)的語病，語言不通順等方面提出修改意見，對(duì)摘要和參考文獻(xiàn)格式作出規(guī)范要求。

畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄(五)：

在反饋意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步檢查論文修改情景，對(duì)論文格式，語言表達(dá)，資料呈現(xiàn)以及數(shù)學(xué)教育專業(yè)術(shù)語的提法等給出修改提議。

畢業(yè)論文指導(dǎo)記錄(六)：

在反復(fù)修改論文的基礎(chǔ)上，對(duì)論文定稿提出詳細(xì)的意見。如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的選取，字號(hào)的選擇，以及表格的制作等，都要貼合相關(guān)要求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇二

為進(jìn)一步整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，在總結(jié)我省綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)立“多規(guī)合一”框架下的綜合行政執(zhí)法體制，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)市縣綜合行政執(zhí)法提出如下意見：

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委六屆五次、七次、八次、九次全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)法治海南戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，規(guī)范執(zhí)法主體，優(yōu)化執(zhí)法資源為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提升政府治理能力，為海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供體制機(jī)制保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持屬地管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。理順行政執(zhí)法層級(jí)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，省級(jí)部門一般不承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督，組織查處重大案件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法，不再新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法權(quán)逐步下沉基層，實(shí)行屬地管理。市縣政府主要負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法管理職能。實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制后，監(jiān)管主體責(zé)任由市縣政府承擔(dān)，日常監(jiān)管職責(zé)由綜合行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)。

堅(jiān)持因地制宜、分類施策。從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)改革方向，處理好頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待的關(guān)系，處理好各領(lǐng)域特殊性和普遍性的關(guān)系，增強(qiáng)改革針對(duì)性和實(shí)用性。

堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置、精簡高效。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加編制，不突破機(jī)構(gòu)限額，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，立足管好城鎮(zhèn)，逐步覆蓋村居，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的執(zhí)法體系。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥。將綜合行政執(zhí)法工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革有機(jī)結(jié)合起來，既要積極推進(jìn)、又要扎實(shí)穩(wěn)妥。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2017年年底，各市縣建立適應(yīng)“多規(guī)合一”、城市管理以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求的綜合行政執(zhí)法體制，構(gòu)建科學(xué)完備的綜合配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府職能部門職責(zé)邊界清晰，行政執(zhí)法體系集約高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的目標(biāo)。

適應(yīng)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)需要，從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，分類推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法、領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法，建立陸地、海洋統(tǒng)籌銜接的綜合行政執(zhí)法體系。

(一)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。圍繞“多規(guī)合一”管控和城市管理，相對(duì)集中專業(yè)要求適宜，在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)執(zhí)法問題較為突出的行政處罰職權(quán)，納入市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。

在“多規(guī)合一”管控方面，落實(shí)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》關(guān)于加強(qiáng)各類生態(tài)空間和開發(fā)空間管控的要求，市縣政府各職能部門管控主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)和利用規(guī)劃涉及的行政處罰權(quán)集中到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門，主要包括：

1.國土部門對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、占用使用、破壞土地資源，違法勘查、開采、破壞、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源等國土資源違法行為的行政處罰權(quán);

2.住房城鄉(xiāng)xxx門對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)，以及開發(fā)建設(shè)活動(dòng)違法侵占、破壞風(fēng)景名勝、歷史文化空間資源的行政處罰權(quán);

3.林業(yè)部門對(duì)違法使用林地、濕地、盜伐濫伐毀壞林木(包括海防林)、違法使用野外用火等破壞林地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)(限自然保護(hù)區(qū)、森林公園以外的區(qū)域行使);

4.水務(wù)部門對(duì)違法侵占、破壞江河、湖泊、水庫、水土保持等空間的處罰權(quán)，以及對(duì)違法取用地表水、地下水、地?zé)崴?、礦泉水，河道非法采砂等的行政處罰權(quán);

5.水務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)在飲用水源地非法設(shè)置、改建排污口，非法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)生活等破壞、污染飲用水源地保護(hù)空間的行政處罰權(quán);

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)非法設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放、儲(chǔ)存場所、設(shè)施，侵占、破壞、污染土地、林地、農(nóng)田、江河湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)等空間資源的行政處罰權(quán)。

7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)侵占、破壞城市綠地空間、城市道路交通設(shè)施空間、市政設(shè)施空間、城市地下空間，以及燃?xì)?、電力、通訊、公路等基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道的行政處罰權(quán)。

在城市管理方面，落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)﹝2015﹞37號(hào))的部署，相對(duì)集中以下處罰權(quán)到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門，主要包括：

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林、林業(yè)部門對(duì)妨害城鎮(zhèn)園林綠化、名木古樹、市政公用設(shè)施(含城鄉(xiāng)供水、排水設(shè)施設(shè)備)等市政管理的行政處罰權(quán);

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門對(duì)妨害道路、公路、橋梁等城鎮(zhèn)交通管理的行政處罰權(quán);

3.住房城鄉(xiāng)xxx門對(duì)妨害城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰權(quán)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工裝修噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹、存放煤炭煤渣煤灰砂石灰土、銷售煤炭水泥石灰、運(yùn)輸裝卸等煙塵和惡臭污染的行政處罰權(quán);

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)非法向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣等污染物，在城市道路、臨街公共場所從事車輛維修、清洗，以及規(guī)?；韵虑菪箴B(yǎng)殖污染環(huán)境的行政處罰權(quán);

5.工商部門對(duì)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);

6.食品藥品監(jiān)管部門對(duì)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營，及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

(二)海洋綜合行政執(zhí)法。落實(shí)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》關(guān)于加強(qiáng)海域海洋功能區(qū)規(guī)劃管理，保護(hù)重要海洋生態(tài)資源的要求，彌補(bǔ)有關(guān)部門因缺乏海洋執(zhí)法裝備而出現(xiàn)的監(jiān)管空白，在海洋與漁業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有全部行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，集中下列涉海處罰事項(xiàng)至省、沿海市縣海洋與漁業(yè)部門：

1.國土部門對(duì)非法占用、破壞土地資源(限無人島內(nèi)行使)，非法勘探、開采、破壞海洋礦產(chǎn)資源涉及的行政處罰權(quán);

2.旅游部門對(duì)非法開展海上觀光旅游涉及的行政處罰權(quán)。

文體、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門的涉海行政處罰權(quán)，及水務(wù)部門對(duì)非法向外省出售河砂的行政處罰權(quán)，先開展聯(lián)合執(zhí)法，待條件成熟后再分類予以整合。

三沙市適當(dāng)擴(kuò)大海洋綜合行政執(zhí)法范圍，可集中以下十個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰職權(quán)：涉海規(guī)劃、涉海工程建設(shè)、涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉海文體旅游(含文物保護(hù))、涉海國土資源、涉海安全生產(chǎn)、港航運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、灘涂圍墾、海域海島管理。其他陸地方面的行政處罰權(quán)，也集中至綜合行政執(zhí)法部門行使，探索海陸統(tǒng)籌的綜合行政執(zhí)法。

(三)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法。除納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法事項(xiàng)外，鼓勵(lì)各市縣整合其他職能、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式相近的執(zhí)法資源，實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法。其中：文化、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法分別按照中《央辦公廳xxx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的意見》(中辦發(fā)﹝2016﹞20號(hào))，國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦等6部委辦局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2015﹞91號(hào))，《商務(wù)部中央編辦關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(商秩發(fā)﹝2015﹞499號(hào))部署執(zhí)行;旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等領(lǐng)域開展領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法事宜，由省業(yè)務(wù)主管部門會(huì)商省編辦、省xxx提出方案，報(bào)請(qǐng)省政府同意后實(shí)施。

(四)嚴(yán)格實(shí)行目錄管理。省編辦、省海洋與漁業(yè)廳、省xxx會(huì)商省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省食品藥品xxx等相關(guān)部門，研究梳理上述劃定范圍對(duì)應(yīng)的具體行政處罰權(quán)，于本意見印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》，報(bào)請(qǐng)省政府同意后下發(fā)市縣政府，作為市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合執(zhí)法基本范圍。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市縣政府、省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，提出目錄調(diào)整建議，由省編辦會(huì)商省xxx提出意見，報(bào)省政府同意后調(diào)整。

相對(duì)統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法范圍的同時(shí)，兼顧好各市縣的實(shí)際需要。海口市、三亞市、儋州市相應(yīng)提高要求，可適當(dāng)集中基本目錄范圍以外的事項(xiàng)，納入跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法;其他市縣對(duì)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱、專業(yè)要求適宜，但不在基本目錄范圍內(nèi)的處罰權(quán)，經(jīng)會(huì)商省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同意后，可納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。各市縣政府應(yīng)就此類處罰權(quán)編制目錄，并報(bào)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。垂管部門保留的基本目錄外的行政執(zhí)法職權(quán)原則上不納入綜合行政執(zhí)法范圍，通過加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法理順關(guān)系。

跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法集中行政處罰權(quán)的同時(shí)，履行相應(yīng)的行政檢查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)，但涉及吊銷執(zhí)照、許可證、停產(chǎn)停業(yè)等資格資質(zhì)的處罰事項(xiàng)，及追繳賠償、代履行等非行政處罰事項(xiàng)仍由審批或主管部門決定。涉及國家安全、限制人身自由的行政處罰職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)依照法律規(guī)定執(zhí)行。

各市縣政府根據(jù)劃定的綜合行政執(zhí)法范圍，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，整合行政執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，保持行政執(zhí)法力量相對(duì)穩(wěn)定，確保一線執(zhí)法需要。省、市縣相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)行政處罰職權(quán)的同時(shí)，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量，不新增人員編制。確需增編的，在市縣編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

(一)組建跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門。各市縣政府組建綜合行政執(zhí)法部門，作為市縣政府工作部門，承擔(dān)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作，歸口省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。新組建或調(diào)整的市縣綜合行政執(zhí)法部門，不得突破中央和省規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額，機(jī)構(gòu)限額已滿的市縣，按照建一撤一的辦法設(shè)置,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，可下轄若干直屬執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作。市縣綜合行政執(zhí)法部門按照相對(duì)集中、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的原則，根據(jù)轄區(qū)面積、人口和執(zhí)法任務(wù)量等因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)置派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)各派駐機(jī)構(gòu)的日常管理，定期開展效能評(píng)估，合理調(diào)配人員力量，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

市縣綜合行政執(zhí)法部門依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。行政處罰職權(quán)劃轉(zhuǎn)市縣綜合行政執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán);仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。已立案但未做出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交綜合行政執(zhí)法部門依法做出決定。

(二)建立海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省海洋綜合行政執(zhí)法工作歸口省海洋與漁業(yè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各沿海市縣政府整合涉海行政執(zhí)法力量，建立海洋綜合行政執(zhí)法局，在市縣海洋與漁業(yè)局掛牌，負(fù)責(zé)海洋綜合行政執(zhí)法工作。省海洋與漁業(yè)廳要根據(jù)各沿海市縣海洋執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法人員總體素質(zhì)等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好執(zhí)法工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

實(shí)行海洋綜合行政執(zhí)法后，相關(guān)職能部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán);仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。已立案但未作出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交海洋綜合行政執(zhí)法部門依法作出決定。

(三)整合領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法的，要整合相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍。領(lǐng)域內(nèi)多支執(zhí)法隊(duì)伍整合為一支，由行業(yè)主管部門管理。領(lǐng)域內(nèi)沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確需設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制。

按本指導(dǎo)意見開展職責(zé)整合后，執(zhí)法任務(wù)大幅減少、執(zhí)xxx能明顯弱化的，執(zhí)法隊(duì)伍原則上予以整合或撤銷，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)主管部門或跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門承擔(dān)。各市縣要以實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制改革為契機(jī)，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，不斷優(yōu)化職責(zé)、機(jī)構(gòu)配置，解決多頭執(zhí)法、力量分散問題，提高行政執(zhí)法效率。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于開展群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干雙向交流任職。加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省xxx在省綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)市縣行政職能部門和綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)。適時(shí)統(tǒng)一全省綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)規(guī)范化管理，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。

在建立健全行政執(zhí)法協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度的前提下，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)較重的市縣可適當(dāng)配置行政執(zhí)法協(xié)管人員。從嚴(yán)核定協(xié)管人員員額，定期評(píng)估清理，逐年遞減人員規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范管理協(xié)管人員，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

建立科學(xué)高效的綜合配套機(jī)制是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的重要環(huán)節(jié)，各市縣政府采取有效措施，省直各相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，用完備的綜合配套機(jī)制驅(qū)動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，提高改革的疊加效應(yīng)。

(一)建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省、市縣政府建立綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革有關(guān)重大決策部署，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的體制機(jī)制問題。其中：機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革;住房城鄉(xiāng)xxx門、海洋與漁業(yè)部門分別負(fù)責(zé)擬定跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法法規(guī)、政策和規(guī)范性文件，監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作;法制部門負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法部門人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格考試認(rèn)證，開展執(zhí)法監(jiān)督;各成員單位在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督指導(dǎo)，處理好有關(guān)綜合執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。

綜合行政執(zhí)法體制改革期間，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任;體制改革任務(wù)基本完成后，調(diào)整至住房城鄉(xiāng)xxx門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)人兼任主任。省、市縣綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議建立定期或不定期會(huì)商制度，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的突出矛盾，評(píng)估綜合行政執(zhí)法體制改革情況，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

(二)編制權(quán)責(zé)清單。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，以清單形式逐項(xiàng)劃定雙方職責(zé)邊界，厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，明確監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，向社會(huì)公布綜合行政執(zhí)法主體名稱、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政救濟(jì)途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。

(三)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。重點(diǎn)在跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。省相關(guān)業(yè)務(wù)部門在編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》的同時(shí)，就各領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的處罰職權(quán)同步起草行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合實(shí)施意見，明確跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法部門與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在工作會(huì)商、信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等方面的總體要求、基本原則和具體措施，作為基本目錄的附件，經(jīng)省政府同意后一并下發(fā)。各市縣結(jié)合自身實(shí)際，研究提出具體的落實(shí)方案或意見。

省海洋與漁業(yè)廳就省、市縣海洋綜合行政執(zhí)法與文體、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，及海事、海警、邊防、海關(guān)等中央垂直管理的涉海執(zhí)法單位建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制提出具體意見。

省、市縣規(guī)劃委員會(huì)成立后，系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估各市縣經(jīng)驗(yàn)做法，就規(guī)劃管控督察與跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制提出具體意見。

各市縣公安機(jī)關(guān)與綜合行政執(zhí)法部門建立緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止并快速處置妨礙行政執(zhí)法行為。建立綜合行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對(duì)接。

(四)建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。各市縣政府制定綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，明確綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形、方式、程序以及其他監(jiān)督保障措施，建立與綜合行政執(zhí)法相配套的考核評(píng)議、評(píng)查機(jī)制，暢通監(jiān)督管理渠道，保證和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履職。省、市縣業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯(cuò)誤行為提出糾正意見，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門可依法撤銷市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯(cuò)誤決定。推動(dòng)市縣綜合行政執(zhí)法納入省級(jí)人大執(zhí)法監(jiān)督檢查的專項(xiàng)內(nèi)容，最大限度防止和糾正行政不作為，杜絕不認(rèn)真作為和亂作為。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視綜合行政執(zhí)法體制改革工作，將其列為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要工作，建立健全工作機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)將有關(guān)工作落到實(shí)處。本指導(dǎo)意見下發(fā)前已開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的市縣，要按本意見精神進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)工作，做好協(xié)調(diào)銜接，保證改革工作的連續(xù)性;未開展綜合行政執(zhí)法的市縣，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，按本意見精神做好改革的總體設(shè)計(jì)，確保2017年年底前完成相關(guān)改革任務(wù)。

(二)明確工作責(zé)任。各市縣政府按本意見要求，研究制定綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案，以及相關(guān)的配套機(jī)制，主要包括以下方面：1.市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案;2.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門、海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單(目錄);3.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合方案;4.市縣政府綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法;5.其他必要的配套制度。

市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報(bào)請(qǐng)省政府研究同意后實(shí)施，其他各項(xiàng)配套文件由省編辦、省xxx組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核，省編辦、省xxx聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、收支兩條線制度，行政執(zhí)法罰沒收入全額上繳財(cái)政，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，特別在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合過程中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理好人財(cái)物的劃轉(zhuǎn)、移交工作，做好文件案卷等重要資料的交接，保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。省直各部門要從大局出發(fā)，全力支持、配合綜合行政執(zhí)法工作，不得以任何形式違規(guī)干預(yù)各市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制問題。各市縣要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇三

應(yīng)急避難場所作為抗震防災(zāi)體系的重要組成部分，在防震抗震、減輕地震災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,保護(hù)人民群眾生命安全，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)應(yīng)急避難場所科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)管理，根據(jù)《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb51143-2015)等有關(guān)法律法規(guī)以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》(蘇政發(fā)〔2010〕55號(hào))、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕76號(hào))精神,現(xiàn)就加強(qiáng)我市應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高我市綜合防災(zāi)能力，最大限度地減少地震等突發(fā)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(二)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《泰州市市區(qū)地震應(yīng)急避難場所管理辦法》(泰政規(guī)【2015】13號(hào))，各市(區(qū))應(yīng)及時(shí)修訂本地區(qū)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和市區(qū)地震應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃，明確應(yīng)急避難場所總體布局和建設(shè)要求，完成規(guī)劃確定的應(yīng)急難場所建設(shè)任務(wù)并完善設(shè)施配套，形成以城區(qū)為主，遠(yuǎn)近結(jié)合、設(shè)施配套、覆蓋面廣的應(yīng)急避難場所體系，基本滿足城市居民避震疏散需要。

(三)合理安排項(xiàng)目。應(yīng)急避難場所建設(shè)要充分利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學(xué)校操場、體育場館、人防工程和大型露天停車場等設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行應(yīng)急避難場所專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收。已建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館應(yīng)由市教育局、體育局、交通運(yùn)輸局等部門和單位依據(jù)城市總體規(guī)劃、抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃以及應(yīng)急避難場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場所建設(shè)計(jì)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，由所有權(quán)人或管理使用人根據(jù)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行改造建設(shè)。

(四)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急避難場所建設(shè)要嚴(yán)格按國家《防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb51143-2015)等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)安排交通、通信、供水、

供電、排污、救護(hù)、消防、物資儲(chǔ)備等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一應(yīng)急避難場所標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到相關(guān)要求。

(五)規(guī)范建設(shè)程序。應(yīng)急避難場所建設(shè)要按照規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)程序有序?qū)嵤?。?yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)施工圖應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可實(shí)施。項(xiàng)目招投標(biāo)要按規(guī)定嚴(yán)格管理，施工過程要按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行。承擔(dān)應(yīng)急避難場所設(shè)計(jì)、施工的單位，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合設(shè)計(jì)、施工相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。應(yīng)急避難場所工程竣工，由建設(shè)主管部門牽頭，應(yīng)急(地震)等部門參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

(六)制定管理制度。各市(區(qū))政府要制定應(yīng)急避難場所具體管理規(guī)定，建立應(yīng)急避難場所維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并指定專門部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作。各產(chǎn)權(quán)單位要保障應(yīng)急避難場所平時(shí)的功能運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急期的正常使用。

(七)促進(jìn)綜合利用。應(yīng)急避難場所管理要堅(jiān)持平災(zāi)結(jié)合的原則，既可供居民平時(shí)休閑、娛樂、健身和停車等使用，又能在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)供居民緊急避難使用。

(八)做好維護(hù)管理。應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰維護(hù)”的原則，由應(yīng)急避難場所所有

權(quán)人或管理使用人負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的日常管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對(duì)應(yīng)急避難場所及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并確保養(yǎng)護(hù)、維修工作的質(zhì)量。

(九)抓好應(yīng)急管理。發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，需要馬上疏散人員的，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案，各市(區(qū))政府及街道、社區(qū)按照應(yīng)急避難場所疏散預(yù)案就近組織轄區(qū)內(nèi)避難人員進(jìn)入城市應(yīng)急避難場所避難，其所涉及的城市應(yīng)急避難場所隨之啟用。應(yīng)急避難場所使用期間，應(yīng)向進(jìn)入避難場所的避難人員提供以下保障：安全的飲用水和食品、住宿裝備、供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、基本醫(yī)療救助、災(zāi)情信息服務(wù)等。同時(shí)，應(yīng)急避難人員必須遵守應(yīng)急避難場所的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)和保持應(yīng)急避難場所及其設(shè)施安全。應(yīng)急避難場所管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)衛(wèi)生防疫等后續(xù)處置工作并盡快恢復(fù)場所的原有功能。

(十)落實(shí)政府責(zé)任。各市(區(qū))政府是應(yīng)急避難場所建設(shè)的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)措施推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。學(xué)校操場、大型停車場等場地以及公共場館、校舍、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，納入投資總額。

(十一)明確部門責(zé)任。應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作。各部門職責(zé)分工如下：

1.市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所建設(shè)設(shè)計(jì)審查和施工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)制訂中心城區(qū)應(yīng)急避難場所項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。由市住建局牽頭，每半年對(duì)各市(區(qū))政府的應(yīng)急避難場所建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市(區(qū))政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作。

2.市應(yīng)急管理局(地震局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制應(yīng)急疏散預(yù)案和演練，參與應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，參與竣工驗(yàn)收。

3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、市級(jí)應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急儲(chǔ)備資金的保障工作，各市(區(qū))財(cái)政局根據(jù)財(cái)政體制將本級(jí)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政協(xié)同住建等部門積極引進(jìn)社會(huì)資本參與應(yīng)急避難場所建設(shè)。

4.市民政局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)各應(yīng)急避難場所所需基本生活救助物資進(jìn)行統(tǒng)一儲(chǔ)備，并在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)確保物資發(fā)放到位。

5.市教育局、市體育局、市交通運(yùn)輸局等部門和單位負(fù)責(zé)本部門和單位所轄公園、廣場綠地、學(xué)校、體育場館、停車場的配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。

6.供水、通信、供電、市政等部門和單位應(yīng)積極配合，保證各自系統(tǒng)在應(yīng)急避難場所建設(shè)和投入運(yùn)營后的正常運(yùn)行。

(十二)強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門要充分利用應(yīng)急避難場所，加大防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識(shí)的宣傳力度，努力把應(yīng)急避難場所建成開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要基地。編制居民應(yīng)急避難宣傳手冊，以及疏散、引導(dǎo)、安置工作程序和應(yīng)急避難場地功能設(shè)置手冊，讓居民了解應(yīng)急避難場所布局以及所在地區(qū)應(yīng)急避難場所的位置，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇四

為促進(jìn)廣告監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化，提高廣告監(jiān)管工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，建立違法廣告預(yù)警機(jī)制，有效實(shí)施對(duì)廣告活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)廣告監(jiān)測工作提出以下指導(dǎo)性意見：

一、廣告監(jiān)測工作是廣告監(jiān)管日常工作的重要內(nèi)容。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告違法趨勢，及時(shí)提出違法廣告的社會(huì)識(shí)別預(yù)警和警示，制定監(jiān)管對(duì)策措施。

廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定工作計(jì)劃、部署監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出全年日常監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及對(duì)本轄區(qū)系統(tǒng)監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見，并將廣告監(jiān)測列入工作重點(diǎn)，作為考核工作業(yè)績的指標(biāo)之一。

二、廣告監(jiān)測是對(duì)個(gè)案廣告、類別廣告、全部廣告法律執(zhí)行狀況進(jìn)行的跟蹤檢查。

廣告監(jiān)測工作包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集匯總、分析整理、監(jiān)測信息等。

三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)遵循法定、統(tǒng)一、科學(xué)的原則，即監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)法定，監(jiān)測指標(biāo)體系統(tǒng)一，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理加工手段方法科學(xué)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確和共享。

四、省及省以下廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)在本轄區(qū)的廣告進(jìn)行監(jiān)測。

國家及省廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以進(jìn)行指定監(jiān)測。

在堅(jiān)持日常監(jiān)測的同時(shí)，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要對(duì)一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定媒介進(jìn)行集中監(jiān)測。

集中監(jiān)測的對(duì)象、范圍、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期廣告監(jiān)管工作形勢及重點(diǎn)提出意見，依工作程序確定。一經(jīng)確定，即屬保密內(nèi)容，任何人不得擅自透露。

五、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)就廣告監(jiān)測工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息、監(jiān)測對(duì)象法規(guī)培訓(xùn)、違法廣告查處等工作制度。

六、監(jiān)測用原始資料是監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。

監(jiān)測原始資料由被監(jiān)測單位提供的，應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)測單位經(jīng)辦人的簽字。

廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的原始資料可以委托廣告監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)提供，但對(duì)于監(jiān)測涉及公告和通報(bào)的個(gè)案廣告，應(yīng)當(dāng)留案備查。

七、廣告監(jiān)測應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)測報(bào)告制度。

廣告日常監(jiān)測可根據(jù)需要形成日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)或年報(bào)等監(jiān)測報(bào)告。

集中監(jiān)測后應(yīng)形成監(jiān)測報(bào)告。

廣告監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映監(jiān)測結(jié)果，對(duì)典型違法廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

八、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測報(bào)告分別形成向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的《廣告情況專報(bào)》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測通報(bào)》、面向社會(huì)的《廣告違法警示公告》。

九、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的危害國家利益、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序等重大違法廣告，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門專門報(bào)告。符合緊急預(yù)警機(jī)制要求的，應(yīng)依程序啟動(dòng)，對(duì)隱瞞不報(bào)的要依黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。

十、《廣告監(jiān)測通報(bào)》應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測對(duì)象的違法率、違法量、主要違法表現(xiàn)、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關(guān)監(jiān)管工作等。

廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示的廣告市場動(dòng)態(tài)，確定廣告監(jiān)管系統(tǒng)一定時(shí)期監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)典型違法廣告案件的查處及對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的整改。

十一、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒公眾注意識(shí)別。

十二、廣告監(jiān)測應(yīng)與企業(yè)信用體系制度相結(jié)合，違法廣告是廣告活動(dòng)主體信用的重要內(nèi)容。對(duì)于違法廣告嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)給予一定的信用警示和懲戒。

十三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)建立監(jiān)測檔案制度。

監(jiān)測應(yīng)保留原始資料。

十四、廣告監(jiān)測相關(guān)信息屬于廣告監(jiān)管政務(wù)信息，需要傳達(dá)和的，應(yīng)由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行。

信息時(shí)，可以根據(jù)情況向有關(guān)當(dāng)事人通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

十五、廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告，根據(jù)管轄原則由各地依法調(diào)查處理。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于公告和通報(bào)涉及的違法廣告，應(yīng)當(dāng)限期辦理。

對(duì)違法率居高不下、違法情節(jié)惡劣、違法地域廣、社會(huì)影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應(yīng)部署全國或地區(qū)統(tǒng)一查處。

*、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)視監(jiān)測情況，結(jié)合廣告審查員制度，組織對(duì)有關(guān)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行廣告法規(guī)培訓(xùn)。

十八、廣告監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)處理，可以委托專業(yè)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)，以有效防止數(shù)據(jù)流失和信息泄露，維護(hù)技術(shù)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇五

為推動(dòng)全街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作上水平、上臺(tái)階，深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零倍增”，有效破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)組織自我保障能力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨支部組織力，現(xiàn)就推動(dòng)農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定如下實(shí)施意見。

以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增加村級(jí)集體收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金、技術(shù)、信息等要素有效利用為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)村基層黨支部組織力為重點(diǎn)，夯實(shí)三級(jí)書記抓增收責(zé)任體系，引導(dǎo)村黨支部通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立起村黨支部與農(nóng)村黨員群眾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，形成黨群發(fā)展合力。要通過三年努力，大大提高村黨支部領(lǐng)辦合作社數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部組織力，凝聚力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收和村民收入的較大幅度增長。今年，11月底，確保黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社的村（原建制村）比例達(dá)到35%以上，2021年，各村（原建制村）黨支部領(lǐng)辦合作社比例要達(dá)到45%以上，示范社比例不少于10%；2022年，要確保達(dá)到55%以上，示范社比例不少于5%。所有黨支部領(lǐng)辦合作社要規(guī)范運(yùn)行，村集體收入要達(dá)到2萬元以上，入社群眾戶數(shù)要達(dá)到10%以上。其中，示范社村集體收入要達(dá)到5萬元以上，入社群眾戶數(shù)比例要達(dá)到40%以上。

村黨支部領(lǐng)辦合作社，就是由村黨支部書記以個(gè)人名義注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以勞動(dòng)力、土地、資金等入股，把群眾組織起來規(guī)模經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展，建立起村集體與群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)村集體和群眾雙增收。

領(lǐng)辦土地股份合作社。利用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，把一家一戶的土地集中起來，把分散的農(nóng)民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地股份化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場化，幫助農(nóng)民致富，村集體增收。鼓勵(lì)利用村莊整治、宅基地復(fù)墾等新增土地和“四荒”等集體資源作為集體資產(chǎn)入股，根據(jù)市場需求，統(tǒng)一解決品種、品質(zhì)、品牌等問題，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、社會(huì)化程度，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。

2、領(lǐng)辦生產(chǎn)經(jīng)營型合作社。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，集聚整合農(nóng)村科技、機(jī)械、設(shè)施、信息等各類資源要素，為農(nóng)民提供種子、肥料、農(nóng)藥等“統(tǒng)購”，水利灌溉、病害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等“統(tǒng)管”，農(nóng)產(chǎn)品（統(tǒng)銷）等有償服務(wù)，村集體以水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、房屋場地等入股，農(nóng)民以勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金等形式入股，可以創(chuàng)辦農(nóng)資合作社、水利合作社、農(nóng)機(jī)合作社、銷售合作社，也可直接創(chuàng)辦服務(wù)合作社。統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和品牌化。

3、領(lǐng)辦服務(wù)（勞務(wù)）型合作社。利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施、山林資源入股，群眾以土地、房屋等入股實(shí)現(xiàn)增收。依托城郊村、園區(qū)村、鎮(zhèn)駐地等區(qū)位優(yōu)勢，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地興辦專業(yè)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施等運(yùn)營項(xiàng)目。村集體以建設(shè)用地、資金等入股，群眾以資金、閑置房屋宅基地入股，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營，獲得穩(wěn)定收入。有條件的村可以異地興建、購置等方式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4、村黨支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社入股龍頭企業(yè)。黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社入股經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。明確公司、集體、群眾的股權(quán)、收益和運(yùn)作模式，村集體、群眾按照保底分紅、按股分紅等方式，獲得穩(wěn)定收入，彌補(bǔ)村集體資金不足和人才缺乏短板。

5、積極探索黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社的其他有效形式。堅(jiān)持因地制宜，靈活做好與供銷社、電商、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)大戶的結(jié)合文章，發(fā)揮地方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最大收益，惠及更多百姓。

1、支部主導(dǎo)。堅(jiān)持以村黨支部為核心，由村黨支部書記或黨支部成員以個(gè)人名義注冊成立專業(yè)合作社，并依法兼任合作社理事長?！皟晌背蓡T一般與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員交叉任職。擔(dān)任理事長的村干部需提前簽訂承諾書，若在村“兩委”換屆中落選或職務(wù)終止，將主動(dòng)辭去理事長職務(wù)。黨支部領(lǐng)辦的合作社必須堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨支部在合作社發(fā)展中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政治功能發(fā)揮。

2、群眾自愿。堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮村級(jí)組織政治優(yōu)勢，通過村干部和黨員帶頭，發(fā)動(dòng)群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股合作社；要制定措施保障群眾權(quán)益，調(diào)動(dòng)群眾入社積極性；要吸收敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的群眾入社，發(fā)揮其對(duì)合作社運(yùn)營管理的監(jiān)督作用，維護(hù)村情穩(wěn)定。

3、積極穩(wěn)妥。要因地制宜，科學(xué)選定村黨支部領(lǐng)辦合作社的主營業(yè)務(wù)、組織形式、發(fā)展規(guī)模。要宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，既可以領(lǐng)辦土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)、旅游等多種類型的合作社，也可以入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)或開展合作經(jīng)營。支持依法成立公司，結(jié)合本地資源、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、利益共享。建立健全合作社出資構(gòu)成、利益分配等規(guī)章制度。在出資構(gòu)成上，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，持股比例原則上以20%--40%為宜，也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高比例，村黨支部成員原則上全部為合作社成員，每人持股比例一般不低于1%；其他單個(gè)社員持股比例原則上不得超過20%，要惠及最多百姓，避免個(gè)人或極少數(shù)人占大部分股份。合作社運(yùn)行初期可適當(dāng)放寬持股比例要求。合作社章程中要明確股份占比及收益分配辦法，并建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，財(cái)務(wù)管理等制度。做到既帶動(dòng)群眾共同富裕，又確保村集體穩(wěn)定增收。

1、財(cái)政扶持政策。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，統(tǒng)籌上級(jí)項(xiàng)目資金，制定具體扶持政策，搞好對(duì)村黨支部領(lǐng)辦合作社扶持項(xiàng)目的考察，認(rèn)定、申報(bào)、審查和驗(yàn)收工作。上級(jí)將適當(dāng)配套扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式幫助合作社發(fā)展。上級(jí)扶持資金、村級(jí)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金等可作為村集體投資入股合作社，根據(jù)所占項(xiàng)目總投資比例折成股權(quán)，單獨(dú)核算收益，項(xiàng)目凈收益由村集體按照4:6比例分配到全體村民和村集體。各級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目、預(yù)算內(nèi)的投資項(xiàng)目，要優(yōu)先委托和安排符合項(xiàng)目實(shí)施條件的村黨支部領(lǐng)辦合作社承擔(dān)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)管站、扶貧辦、財(cái)政所）

2、農(nóng)業(yè)扶持政策。將美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、農(nóng)村品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目向符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，鼓勵(lì)有實(shí)力的黨支部領(lǐng)辦合作社參與田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與運(yùn)營。免費(fèi)提供測土服務(wù)并出具配方肥方案。提供土壤改良服務(wù)，幫助合作社合理增施有機(jī)肥和生物肥，提高土壤的活力。優(yōu)先安排糧油類、水肥一體化、耕地質(zhì)量提升、高效特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。支持黨支部領(lǐng)辦合作社積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地品牌創(chuàng)建，認(rèn)證、創(chuàng)建成功的給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)管站）

3、金融支持政策。金融系統(tǒng)要發(fā)揮部門職能，研究制定支持村黨支部領(lǐng)辦合作社的信貸政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社加大信貸支持力度，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”投放規(guī)模，推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)。積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。在農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)開通黨支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社貸款“綠色通道”，積極推進(jìn)“強(qiáng)村貸”等業(yè)務(wù)，簡化審批手續(xù)、加大授信額度、實(shí)行優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社，可提供500萬元以下的抵押貸款，年利率為基準(zhǔn)利率上浮5-10%。農(nóng)商行對(duì)符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社，可提供500萬元以下抵押貸款，年利率為，還款時(shí)間可放寬至3-5年，并提供無還本續(xù)貸政策。（責(zé)任單位：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)銀行龍家圈支行、農(nóng)商銀行龍家圈支行、郵蓄銀行龍家圈支行）

4、土地利用政策。縣里每年下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)發(fā)展?jié)摿谩?dòng)影響力大的黨支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對(duì)拆舊村莊實(shí)行整治挖潛的、對(duì)閑置及低效利用的工礦企業(yè)等建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾的，按照我縣相關(guān)政策，予以補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，依據(jù)（自然資規(guī)〔2019〕）4號(hào)，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期匯總情況后匯交至縣自然資源和規(guī)劃局。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得占用基本農(nóng)田，重大設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目確需補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)自然資源和規(guī)劃局同意后方可動(dòng)工建設(shè)。（責(zé)任單位：國土所、財(cái)政所，各村）

5、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，結(jié)合“兩全兩高”機(jī)械化示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展一批農(nóng)機(jī)示范社。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社和科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的科技研發(fā)和推廣示范基地。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所）

8、稅收優(yōu)惠政策。直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得符合減免所得稅條件的要一律減征或免征；直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；符合規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免征印花稅。（責(zé)任單位：財(cái)政所）

9、人才支撐政策。發(fā)揮第一書記和鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)人才高地作用，將黨支部領(lǐng)辦合作社列入其任期目標(biāo)；結(jié)合街道“雙招雙引”政策，吸引在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與黨支部領(lǐng)辦合作社生產(chǎn)經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，優(yōu)化黨支部書記隊(duì)伍。對(duì)全街道黨支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，對(duì)涉及電商服務(wù)的合作社成員，組織參加經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷和農(nóng)村電商等方面的培訓(xùn)。對(duì)符合條件的合作社理事長納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，培育成新型職業(yè)農(nóng)民。組建農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)成幫扶對(duì)子，提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、科技xxx和專業(yè)技術(shù)人員帶項(xiàng)目、技術(shù)入股黨支部領(lǐng)辦合作社或合作經(jīng)營；與有關(guān)院校合作，邀請(qǐng)專家、教授聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，定期到農(nóng)村一線進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：組織辦、科協(xié)、招商辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室）

10、強(qiáng)化服務(wù)政策。建立服務(wù)體系，推動(dòng)合作社依法組織經(jīng)營，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)，（即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一提供經(jīng)營信息，統(tǒng)一開展加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一商標(biāo)注冊、品牌和基地認(rèn)證）。開展“服務(wù)合作發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，組織法律顧問為黨支部領(lǐng)辦合作社提供法律支持。優(yōu)先推薦符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社參加各級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定。簡化黨支部領(lǐng)辦合作社的注冊、登記等程序。落實(shí)黨支部領(lǐng)辦合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策。（責(zé)任單位：組織辦、司法所、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、市場監(jiān)管所、供電所）

黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是今年農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)，將其作為街道黨工委書記、村黨支部書記履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。街道黨工委將成立黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將每半年研究一次黨支部領(lǐng)辦合作社工作。組織辦要牽頭負(fù)責(zé)，抓總協(xié)調(diào)；經(jīng)管站要發(fā)揮職能作用，做好具體指導(dǎo)把關(guān)，指導(dǎo)合作社制定組織章程，健全組織架構(gòu)，完善選舉、決策、管理、監(jiān)督等制度。各相關(guān)部門要立足職責(zé)分工，用好項(xiàng)目資源，特別鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)向黨支部領(lǐng)辦合作社示范村傾斜。各部門要充實(shí)工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌做好合作社組建、項(xiàng)目落地、日常管理、資金使用等方面的工作，推動(dòng)全街道農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦合作社工作的順利開展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇六

意見和建議格式參考

1、意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文，意見和建議的格式。意見的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨?意見列人規(guī)范性公文文種.佳實(shí)吁二‘仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《xxx中去垣牛三關(guān)子實(shí)行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見下發(fā)。當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。

2.意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭?？梢灾苯有形?，也可以要求上一級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時(shí)間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒有的。實(shí)踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時(shí)間、落款應(yīng)在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見成文時(shí)間和單位往往放在標(biāo)題之下。

3.意見作為下行文，一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問題、重要事項(xiàng)、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見.對(duì)重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，還有指導(dǎo)性意見。因之，情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡明、扼要;對(duì)存在問題的表述應(yīng)一語中的的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例;分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對(duì)性強(qiáng);指導(dǎo)性意見應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實(shí)際情況;下行文指導(dǎo)性.一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。

4.意見作上行文，一般應(yīng)是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問題提工的見解、解決問題的辦法作為建議請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的辦法、考施上。另外，應(yīng)當(dāng)特別注意，凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項(xiàng)，似不必在意見中出現(xiàn)。要體現(xiàn)部門負(fù)責(zé)的原則。只要本部門能做到的辦法、措施，就無必要再向上級(jí)建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項(xiàng)，才在意見中表達(dá)清楚，爭取上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級(jí)機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。意見作為上行文，在文頭部分應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾應(yīng)加一句“以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.實(shí)施意見是比較常見的一種公文文體。實(shí)施意見都是下行文。一般是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文，范文《意見和建議的格式》。在的`矛《辦法》實(shí)施前，這類實(shí)施意見在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實(shí)施意見不同于其他作為下行文的意見的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據(jù)上級(jí)某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見”。行文中可將上級(jí)來文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級(jí)文件精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合的文章。如某項(xiàng)重大工作部署，指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)、措施、政策等，都要體現(xiàn)與單位情況結(jié)合，切忌照抄照搬。

6.意見作為平行文：在適用范圍上一般系涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位部門己三事不.甲互之間表達(dá)自己對(duì)某一問題的意見、見解—如跨流域河流;·虧染治理.省際、市際、縣際邊界勘界事項(xiàng)等等：過去使用“函”，相互之間的關(guān)于某某問題意見的“函”。新的《辦法》實(shí)行后，即可以使用意見。如《x x省人民政府關(guān)于某某河邊界走向的意見》、《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于x x河流域污染治理的處理意見》。這類意見一是提出見解，帶有商榷的意思;二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。使用“意見”作文種就比“函”更加靈活。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇七

為深入貫徹黨的十九大精神，細(xì)化落實(shí)公司四次黨代會(huì)和年度工作大會(huì)有關(guān)要求，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”總基調(diào)，全面提升基層黨支部組織力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國xxx支部工作條例（試行）》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

總則第一條

總體要求。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，堅(jiān)持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，把“圍繞中心，服務(wù)大局”作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升組織力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基本任務(wù)、基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本陣地、基本保障建設(shè)，不斷提升支部黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)公司“千萬億”宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

基本任務(wù)第二條

宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行xxx、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本支部重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本支部所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

第三條

加強(qiáng)支部組織生活規(guī)范化建設(shè)。黨支部要常態(tài)化、制度化開展好“三會(huì)一課”等組織生活，把“兩學(xué)一做”作為支部組織生活的重要內(nèi)容，不斷提高支部整體工作水平，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、工作過硬的“金牌黨支部”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正做到“一個(gè)支部，一座堡壘”。

第四條

加強(qiáng)支部黨員的先進(jìn)性教育。黨支部要組織開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，更好地保持、發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，建立健全黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，在攻堅(jiān)克難、愛崗敬業(yè)、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮好黨員帶頭作用，真正做到“一個(gè)黨員，一面旗幟”。

第五條

加強(qiáng)基層阿米巴、班組建設(shè)。黨支部要構(gòu)建各具特色的阿米巴、班組、科室文化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮巴長、班科長在基層管理中的重要作用，保證支部與所轄部門各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

第六條

加強(qiáng)調(diào)查研究工作。黨支部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)動(dòng)支部干部、黨員深入基層，深入一線，傾聽廣大職工的心聲、意見，及時(shí)向上反饋、建議，建立上下通暢、反饋及時(shí)的溝通機(jī)制，保證各種問題解決、化解在萌芽狀態(tài)。

第七條

加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系。黨支部要保持和發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，更多地關(guān)愛員工，了解職工生活、工作的困難與疾苦，切實(shí)幫助解決困難，施以情感慰藉，解決后顧之憂，并適時(shí)開展各種文體活動(dòng)，豐富職工文化生活，讓職工心情舒暢、快樂健康地工作、學(xué)習(xí)、生活。

第八條

加強(qiáng)員工思想教育。黨支部要結(jié)合支部實(shí)際，不斷加強(qiáng)職工思想教育，開展“憶廠史、話發(fā)展、爭貢獻(xiàn)”等主題活動(dòng)，以靈活多樣的形式不斷強(qiáng)化職工思想教育、法制教育，讓大家牢固樹立“廠興我榮，廠衰我恥”意識(shí)，不斷增強(qiáng)愛廠愛崗、守法守紀(jì)觀念，充分發(fā)揮好每位員工的潛能和聰明才智，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

第九條

加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。黨支部要注重發(fā)揮好職工代表、青年團(tuán)員的重要作用，讓他們不僅成為工作上的帶頭人，更要成為黨支部聯(lián)系群眾、解決難題的好幫手。

基本組織第十條

黨支部設(shè)置。凡有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。黨員人數(shù)較多或者黨員工作地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，一般以分公司、辦事處、部門、科室或班組為單位進(jìn)行劃分。設(shè)立或撤銷黨支部由上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；建立黨小組，由支部委員會(huì)研究決定。

第十一條

第十二條

黨支部換屆。黨支部委員會(huì)每屆任期三年，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如因特殊情況需延期或提前換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。黨支部選舉嚴(yán)格按照《中國xxx基層組織選舉工作條例》有關(guān)規(guī)定，推行“兩推一選”，嚴(yán)格候選人資格聯(lián)審，實(shí)行差額選舉，委員候選人的差額比例不低于20%，采取無記名投票的方式。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

基本隊(duì)伍第十三條

第十四條

黨員發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《中國xxx發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）和《宿遷市發(fā)展黨員工作指南》要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的“十六字”方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。重視在營銷一線、生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把銷售骨干、生產(chǎn)骨干、管理骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨的隊(duì)伍中。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“5大階段31個(gè)環(huán)節(jié)”，規(guī)范和提升公推優(yōu)選、政治審查、先進(jìn)性考察、集中培訓(xùn)、檔案管理等工作水平，實(shí)行全程票決、全程公示、全程培養(yǎng)、全程記實(shí)制度。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨支部及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十五條

黨員教育。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展黨內(nèi)各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)，完善“黨員先鋒崗”“優(yōu)秀黨員”等評(píng)選方式。黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。

第十六條

第十七條

黨員監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨員紅線、底線管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治“四風(fēng)”問題，抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，規(guī)范黨紀(jì)處分程序，促使黨員自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

基本活動(dòng)第十八條

“金牌黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)?！敖鹋泣h支部”創(chuàng)建是公司做好基層黨建工作的重要抓手，直屬黨支部每季度要對(duì)照《洋河股份金牌黨支部考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真執(zhí)行、積極爭創(chuàng)。分（子）公司黨委基層黨支部可參照實(shí)施。

第十九條

積分管理、評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。按照《宿遷市黨支部積分管理、評(píng)星定級(jí)暫行辦法》《宿遷市黨員積分管理、評(píng)星定級(jí)暫行辦法》有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性、有效性。

第二十條

“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)。黨支部每月相對(duì)固定1天（每月20日）開展主題活動(dòng)，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題活動(dòng)開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。

基本制度第二十一條

“三會(huì)一課”制度。黨支部每月至少召開一次支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，每季度至少召開一次支部黨員大會(huì)和上一次黨課?！叭龝?huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

第二十二條

組織生活會(huì)制度。黨支部每年至少召開一次組織生活會(huì)，以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)和自我批評(píng)為中心內(nèi)容。會(huì)前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后要逐一整改落實(shí)。

第二十三條

民主評(píng)議黨員制度。每年根據(jù)上級(jí)組織通知要求，開展民主評(píng)議黨員工作，做好黨員年審工作，評(píng)議按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測評(píng)、組織評(píng)定等程序進(jìn)行。對(duì)優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，對(duì)不合格黨員要及時(shí)批評(píng)教育，抓好整改。民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)錄入宿遷黨員e家管理系統(tǒng)。

第二十四條

黨費(fèi)收繳制度。黨員應(yīng)每月自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，黨支部每月按時(shí)報(bào)送支部黨費(fèi)繳納情況反饋單。黨費(fèi)交納比例為：每月工資收入（稅后）在3000元及以下者，交納月工資收入的；3000元以上至5000元（含）者，交納1%；5000元以上至10000元（含）者，繳納；10000元以上者，交納2%。黨員不定期、非普遍發(fā)放的獎(jiǎng)金和績效工資，不列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。實(shí)行年薪制人員黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。退休黨員交納黨費(fèi)以基本養(yǎng)老金為計(jì)算基數(shù)，5000元及以下的按交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

基本陣地第二十五條

建設(shè)要求。嚴(yán)格落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支部黨員活動(dòng)室建設(shè)的通知》要求，黨支部要因地制宜建設(shè)支部黨員活動(dòng)室，原則上要求應(yīng)建皆建，不具備條件的也可與其它支部共建共用。

第二十六條

注重質(zhì)量。支部黨員活動(dòng)室建設(shè)要注重質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，力求達(dá)到“六有”：有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度。

基本保障第二十七條

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

第二十八條

經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。上級(jí)組織每年返還的黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿交鶎狱h支部，支持黨支部開展黨的活動(dòng)。

附則第二十九條

各分（子）公司黨支部、各直屬黨支部按照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第三十條

本指導(dǎo)意見將根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整，具體由股份公司組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇八

1、在護(hù)士長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本病區(qū)臨床實(shí)習(xí)帶教工作。

2、根據(jù)實(shí)習(xí)大綱和護(hù)理部帶教要求制定本病區(qū)帶教計(jì)劃，并予以落實(shí)。

3、配合護(hù)士長選擇具體帶教老師，并對(duì)帶教工作進(jìn)行督促、檢查，對(duì)每輪實(shí)習(xí)帶教工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、入科第一天對(duì)學(xué)生作入科介紹，包括病區(qū)環(huán)境、科內(nèi)病種、?？铺厣?、規(guī)則制度、實(shí)習(xí)計(jì)劃等。

5、按帶教計(jì)劃對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行輔導(dǎo)，做到帶教“放手不放眼”。

6、落實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、小講課、教學(xué)查房、晨間提問、操作示范等教學(xué)任務(wù)。

7、做好實(shí)習(xí)生職業(yè)道德教育與實(shí)習(xí)管理工作，經(jīng)常征求帶教老師和實(shí)習(xí)生意見。

8、組織實(shí)習(xí)生進(jìn)行出科理論、操作考試，并與實(shí)習(xí)生談話征求實(shí)習(xí)生意見建議，做好實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)鑒定，與下一實(shí)習(xí)科室進(jìn)行交接。

9、及時(shí)向護(hù)士長、護(hù)理部提交實(shí)習(xí)帶教工作存在問題、意見建議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇九

一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)班了應(yīng)多下基層關(guān)心職工，了解基層職工的實(shí)際工作生活情況，對(duì)職工反映的實(shí)際問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。

(二)在管理規(guī)章制度檢查落實(shí)方面，還需持之以恒，不斷強(qiáng)化。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施改造投入需求與財(cái)力的矛盾仍然突出。公司應(yīng)更加科學(xué)合理的安排資金，加大投入的力度。

二、對(duì)班子成員個(gè)人的意見和建議

1、對(duì)李兵同志個(gè)人意見：

①加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)。多推廣基層黨組織一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

②多做兩級(jí)班子人員思想工作。

2、對(duì)朱圣珍同志個(gè)人意見：

①加強(qiáng)公司多元化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源，增強(qiáng)市場競爭。②加大公司本部機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的管理力度。

3、對(duì)胡海波同志個(gè)人意見：

①加大加油站現(xiàn)場管理工作方面指導(dǎo)的力度。

4、對(duì)成剛同志個(gè)人的意見：

①在安排建設(shè)投資上，應(yīng)加大安全改造方面的資金投入比重。

5、對(duì)雷興平同志個(gè)人意見：

①加強(qiáng)公司精細(xì)化管理的工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好檢查落實(shí)。

6、對(duì)夏新莉同志個(gè)人意見：

①加強(qiáng)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，注意要多和群眾聯(lián)系、關(guān)心員工的切身利益。

對(duì)黨委的意見和建議篇2

（一）理論學(xué)習(xí)方面

1.落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度還不夠嚴(yán)格，對(duì)基層單位理論學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)不夠，建議強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)剛性約束，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的檢查督促，建立長效化制度化的理論學(xué)習(xí)機(jī)制。

2.對(duì)基層單位理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)不夠，使得基層單位在理論學(xué)習(xí)上xxx學(xué)得淺、學(xué)得散、學(xué)得亂的問題比較突出，建議加強(qiáng)對(duì)基層單位理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。

3.抓理論學(xué)習(xí)的方式方法比較簡單，對(duì)基層單位的理論學(xué)習(xí)還存在重安排輕檢查、重過程輕效果的現(xiàn)象，建議改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的方式方法，加大考學(xué)促學(xué)力度，以增強(qiáng)感染力和實(shí)效性。

4.抓理論學(xué)習(xí)的載體較為單一，靈活性和吸引力不夠，建議在創(chuàng)新載體上下功夫，靈活運(yùn)用融媒體推送、研討交流、互動(dòng)分享等多種方式，以增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果。

5.班子成員到基層為職工講黨課次數(shù)偏少，未能及時(shí)為一線職工釋疑解惑，使得職工對(duì)單位的改革發(fā)展形勢知之甚少，建議建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)講黨課機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)基層單位理論學(xué)習(xí)開展。

6.對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，在用理論指導(dǎo)工作上仍需加強(qiáng)，一定程度上存在xxx學(xué)用脫節(jié)兩張皮現(xiàn)象，建議加大對(duì)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的考核，切實(shí)解決好部分基層單位存在的xxx只求學(xué)過、不求學(xué)好和xxx學(xué)歸學(xué)、說歸說、做歸做的問題。

7.對(duì)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)得多，但欠缺一抓到底的精神和實(shí)在管用的措施，存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷現(xiàn)象，建議從頂層設(shè)計(jì)上，對(duì)理論學(xué)習(xí)作出制度化安排，努力使黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

8.對(duì)xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)黨的最新創(chuàng)新理論深度宣講不夠，尤其是在與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合上契合度還不高，建議邀請(qǐng)有關(guān)專家通過專題輔導(dǎo)進(jìn)行深入解讀，以加深黨員干部的理解。

9.理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，存在xxx大水漫灌現(xiàn)象，尤其是對(duì)基層單位來說，針對(duì)性、靶向性不夠強(qiáng)，建議在對(duì)基層單位的理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)上，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)性和實(shí)效性，真正使理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生應(yīng)有的效果。

10.督學(xué)考學(xué)驗(yàn)學(xué)的機(jī)制不健全，使得一些基層單位的理論學(xué)習(xí)存在形式化、表像化的現(xiàn)象，建議建立嚴(yán)格細(xì)致可操作的考評(píng)辦法，促使壓力傳遞到位，真正使自覺主動(dòng)抓理論學(xué)習(xí)在基層單位成為一種常態(tài)。

（二）思想政治方面

1.在如何凝聚班子合力上研究得不夠，建議在這方面加以持續(xù)改進(jìn)，以使班子的xxx戰(zhàn)車作用得到充分發(fā)揮。

2.在落實(shí)中央激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為精神上措施還不夠多，建議班子深入開展調(diào)研，針對(duì)基層干部的思想和工作實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，以調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠，一些基層單位還存在著黨建弱化、虛化的問題，建議加大壓力傳導(dǎo)力度，加強(qiáng)跟蹤問效追責(zé)，切實(shí)使基層單位的黨建工作嚴(yán)起來、實(shí)起來。

4.在督促指導(dǎo)基層單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制方面仍有所欠缺，建議加強(qiáng)對(duì)基層單位的思想教育和工作指導(dǎo)，真正使大家明白為什么做？做什么？怎么做？

5.在深化改革上對(duì)基層單位指導(dǎo)不夠，使得有些基層單位不知道怎么干、如何干，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)，及時(shí)把關(guān)定向、校正糾偏，以使改革工作順利推進(jìn)。

6.對(duì)基層單位的班子配備統(tǒng)籌考慮不夠，部分班子的結(jié)構(gòu)不盡合理，建議加強(qiáng)基層單位班子研判，根據(jù)工作需要及時(shí)作以優(yōu)化調(diào)整。

7.在脫貧攻堅(jiān)工作中還存在著重安排輕指導(dǎo)、重留痕輕實(shí)際問題，建議結(jié)合基層單位實(shí)際進(jìn)行綜合考慮，出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作往實(shí)里走。

8.在貫徹落實(shí)中央決策部署中存在xxx上熱、中溫、下冷現(xiàn)象，建議把目光聚焦基層，讓基層市場主體享受到更多便利。

9.能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxxxx在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，旗幟鮮明地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目服務(wù)多支持多，對(duì)中小企業(yè)重視不夠，建議統(tǒng)籌考慮，加大對(duì)中小企業(yè)的支持扶持力度。

10.能夠高度重視和諧穩(wěn)定，但個(gè)別基層仍存在一些突出問題，建議樹牢大抓基礎(chǔ)大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十

1、題目

意見的題目有兩種常見寫法。 一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《xxx河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國教育改造和生長綱要〉的執(zhí)行意見》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》

2、主送機(jī)關(guān)

分為兩種情形：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清晰。直接公布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方式和一樣平常公牘相同。

3、意見的正文

意見的正文一樣平常由開頭、主體、末端組成。

1.開頭：發(fā)文緣由

意見的開頭部門，主要寫出公布意見的靠山、憑據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字憑據(jù)詳細(xì)情形可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制訂本執(zhí)行意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。

開頭，概括性說明制訂意見的緣由，目的或依據(jù)。常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部門。

2.主體：條文

主體部門解決“若何熟悉”和“若何解決”這兩個(gè)問題。結(jié)構(gòu)放置上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫詳細(xì)性指導(dǎo)意見;先寫理論性熟悉，后寫解決設(shè)施。內(nèi)容較多篇幅較長的意見，可以用序號(hào)或小題目形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰晴朗。

意見的主體，要把對(duì)重要問題的看法或處置設(shè)施——寫明。

如果是計(jì)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小題目作為各大條理的標(biāo)志，小題目下再分條表述。如果是內(nèi)容較單純集中的事情意見，主體部門直接列條即可，不必再設(shè)小題目。

3.末端：執(zhí)行要求

有些意見需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段精練的文字予以說明。如無需要，此項(xiàng)免去。

上報(bào)的意見，末端可提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地(單元)執(zhí)行?！毕掳l(fā)的意見一樣平常要求下級(jí)連系現(xiàn)實(shí)情形貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的難題和問題實(shí)時(shí)上報(bào)或連系本單元現(xiàn)實(shí)情形制訂詳細(xì)執(zhí)行方案的要求。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)

5、發(fā)文時(shí)間：一樣平常以定稿時(shí)間為準(zhǔn)。

指導(dǎo)意見范文：

2016年，公正交易執(zhí)法事情根據(jù)創(chuàng)新、生長、務(wù)實(shí)、改造理念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，加大競爭執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能，為“全民創(chuàng)業(yè)淮商崛起”營造優(yōu)越市場競爭情況。憑據(jù)市委、市政府和省局條線重點(diǎn)事情放置，連系我局現(xiàn)實(shí)，提出如下意見。

一、鼎力推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，在提升公正交易執(zhí)法效能上實(shí)現(xiàn)新突破

(一)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，確保上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)

1.工商行政治理體制執(zhí)行分級(jí)治理后，公正交易執(zhí)法條線要健全組織治理系統(tǒng)，著力增強(qiáng)條線的事情統(tǒng)籌、營業(yè)引領(lǐng)和執(zhí)法協(xié)同，增強(qiáng)公正交易執(zhí)法事情的整體性和協(xié)調(diào)性。

2.增強(qiáng)條線上下相同協(xié)調(diào)，確立完善跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、概略案件掛牌督辦、重大案件講述等內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法辦案的整體協(xié)力。

3.增強(qiáng)與紀(jì)委、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作，通過聯(lián)席會(huì)議或鉆研會(huì)等形式，流通執(zhí)法信息互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，破解執(zhí)法辦案難題。

(二)明晰執(zhí)法事權(quán)，增強(qiáng)營業(yè)指導(dǎo)

4.明確省、市、縣三級(jí)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)事權(quán)，確立分工協(xié)作辦案系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法辦案行為。

5.清算歷年來公正交易執(zhí)法相關(guān)制度，制訂順應(yīng)新形勢的公正交易執(zhí)法相關(guān)規(guī)范性文件。

6.確立健全公正交易執(zhí)法事情信息報(bào)送制度，定期編發(fā)簡報(bào)，為各地相互交流、【易事，難事，風(fēng)雨事，江湖事，王朝事，天下事，都不外一劍的事?！繉W(xué)習(xí)借鑒提供平臺(tái)。

7.增強(qiáng)對(duì)條線競爭執(zhí)法事情的指導(dǎo)，確立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法辦案指導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大案件的指揮、指導(dǎo)、協(xié)和諧督辦。

(三)嚴(yán)酷監(jiān)督審核，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)

8.進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案事情的檢查、指導(dǎo)、審核。確立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法績效考評(píng)機(jī)制，對(duì)各地的案件核辦數(shù)目、種類、案件質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案創(chuàng)新等情形舉行周全綜合評(píng)價(jià)，并確立完善響應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

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9.開展競爭執(zhí)法案件案卷評(píng)查，組織年度“優(yōu)異案例”評(píng)選。制訂相關(guān)類型案件取證指引。

10.連系上級(jí)和省局部署的義務(wù)適時(shí)開展行政執(zhí)法檢查、督查事情，對(duì)完成義務(wù)較好的單元和小我私家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、事情不力的單元和小我私家給予轉(zhuǎn)達(dá)。

11.配合做好競爭情況指數(shù)指標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)事情。

(四)強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

12.連系下層“三合一”改造現(xiàn)實(shí)情形，推進(jìn)案件軟件整合，設(shè)計(jì)開發(fā)流程簡樸、利便操作的新版執(zhí)法辦案軟件，在全省推廣應(yīng)用。

13.構(gòu)建行政處罰信息錄入和質(zhì)量治理長效機(jī)制，促舉行政處罰信息錄入事情實(shí)時(shí)完整、準(zhǔn)確規(guī)范。抓好行政處罰信息補(bǔ)錄事情。

14.配合做好工商行政治理案件信息情報(bào)中心建設(shè)相關(guān)事情，為工商行政治理信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)羈系事情打牢基礎(chǔ)。

二、增強(qiáng)“雙反”、“打傳規(guī)直”執(zhí)法，在核辦概略案、規(guī)范市場競爭秩序上實(shí)現(xiàn)新突破

(一)扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法事情

15.增強(qiáng)《反壟斷法》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，提高反壟斷執(zhí)法事情努力性。

16.努力拓寬反壟斷案件線索泉源，增強(qiáng)信息搜集和情形初核，實(shí)時(shí)報(bào)送總局取得授權(quán)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷案件的核辦事情。

17.注重對(duì)行業(yè)壟斷、區(qū)域封鎖及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)清掃、限制競爭等問題的調(diào)查研究，實(shí)時(shí)摸排相關(guān)情形，爭取在反壟斷領(lǐng)域取得新突破。

(二)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法事情

18.圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾體貼的領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)水、電、氣、廣電、電信等關(guān)系民生的公共服務(wù)行業(yè)限制競爭行為的查處力度。嚴(yán)厲查處醫(yī)療、教育、旅游、建設(shè)工程等領(lǐng)域的商業(yè)行賄行為。

20.推廣對(duì)商業(yè)秘密珍愛的有益探索和做法，增強(qiáng)對(duì)侵略商業(yè)秘密行為的查處。

(三)嚴(yán)厲襲擊傳銷，嚴(yán)酷規(guī)范直銷

21.繼續(xù)開展“無傳銷都會(huì)”、“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)下層襲擊傳銷事情的指導(dǎo)，進(jìn)一步確立與完善打傳禁傳長效機(jī)制。

23.增強(qiáng)對(duì)傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實(shí)時(shí)與公安機(jī)關(guān)信息互通共享，提高襲擊傳銷事情的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。同時(shí)，根據(jù)總局要求，努力做好直銷協(xié)查審核事情，認(rèn)真組織開展調(diào)查核實(shí)，實(shí)時(shí)上報(bào)核查情形。

(四)全力打造公正交易執(zhí)法樹模品牌

24.認(rèn)真調(diào)研各地在競爭執(zhí)法領(lǐng)域以及“打傳規(guī)直”方面的履歷做法，選樹培育典型，研究總結(jié)典型，復(fù)制運(yùn)用典型，通過召開現(xiàn)場會(huì)等形式予以推廣，充分發(fā)揮典型引路和樹模動(dòng)員作用，到達(dá)以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。

25.加大新聞宣傳力度，通過媒體實(shí)時(shí)報(bào)道各級(jí)工商(市場羈系)機(jī)關(guān)在維護(hù)市場公正競爭秩序、襲擊傳銷、規(guī)范直銷方面的事情措施和成效，展示執(zhí)法形象，樹立執(zhí)法權(quán)威，營造優(yōu)越執(zhí)法空氣。

三、狠抓執(zhí)法能力提高，在公正交易執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

(一)努力開展競爭執(zhí)法人才庫建設(shè)

26.強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法人才的發(fā)現(xiàn)、貯備、培育和使用，對(duì)省級(jí)執(zhí)法人才庫舉行調(diào)整、更新，確立專門的執(zhí)法人才檔案。

27.組織人才庫成員介入專業(yè)化執(zhí)法課題集中攻關(guān)，開展專題調(diào)研、鉆研重大疑難案件、介入執(zhí)法營業(yè)培訓(xùn)等事情。

(二)切實(shí)增強(qiáng)競爭執(zhí)法下層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

28.完善競爭執(zhí)法下層聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立條件和治理機(jī)制，明確其事情義務(wù)和事情要求。

29.增強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)事情的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮下層聯(lián)系點(diǎn)“試驗(yàn)田”作用，促進(jìn)競爭執(zhí)法事情創(chuàng)新。

(三)周全強(qiáng)化執(zhí)法辦案職員營業(yè)能力建設(shè)

30.增強(qiáng)競爭執(zhí)法營業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)形式，既要“走出去”，又要“請(qǐng)進(jìn)來”。今年，擬組織各地競爭執(zhí)法營業(yè)主干開展一至兩次培訓(xùn)。

32.組織開展形式多樣的執(zhí)法技術(shù)競賽，提高執(zhí)法職員的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法技術(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十一

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）和中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的要求，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實(shí)施意見：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和xxxxxx系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，根據(jù)《xxx行政處罰法》、《xxx行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效。依法界定和合理劃分各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊(duì)伍，減少市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法行政、監(jiān)管有力。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會(huì)共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。

（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級(jí)部門現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級(jí)有明確規(guī)定、暫時(shí)不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級(jí)部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，區(qū)級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍；區(qū)級(jí)部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，市級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍?？h（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級(jí)部門之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實(shí)施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé)，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級(jí)部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級(jí)部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，原則上對(duì)部門內(nèi)由多個(gè)處室、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個(gè)處室或者一支隊(duì)伍行使。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個(gè)處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一個(gè)處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊(duì)伍的，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。縣（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。對(duì)執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個(gè)縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合市場監(jiān)管、商務(wù)、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合城市管理、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通、運(yùn)輸、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊(duì)伍規(guī)模，以其中一支隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合職能、機(jī)構(gòu)和編制，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門。對(duì)專業(yè)要求高、執(zhí)法頻率低、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項(xiàng)，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制，實(shí)行專業(yè)化執(zhí)法。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法。按照“跨部門、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則，在市轄區(qū)開展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項(xiàng)和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，對(duì)外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開展工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃、綠化管理、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車）、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法。按照“放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊(duì)），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效整合各類執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同情況，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)整治、事后稽查和績效評(píng)價(jià)等方式監(jiān)管，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提醒、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能。

3.健全社會(huì)綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會(huì)管理其他主體的有效銜接和良性互動(dòng)。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒的誠信約束機(jī)制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

（四）加強(qiáng)配套改革，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實(shí)市縣政府、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門任職。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對(duì)接。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)將案件移送綜合行政執(zhí)法部門。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門對(duì)當(dāng)事人不履行行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財(cái)政，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地、各部門要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審批。涉及相對(duì)集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。市編辦要會(huì)同市政府xxx等部門認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo)，適時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)的第三方評(píng)估，整個(gè)試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。政府法制部門要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政府職能部門、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢工作意見、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接，及時(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十二

增加綠色金融供給，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)xxx同意，8月31日，中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，中國將成為全球首個(gè)建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

在全球氣候變暖、環(huán)境趨于惡化的背景下，綠色金融作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新性金融模式，越來越受到各國政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重視。

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴(kuò)大。為全面貫徹《xxx中央 xxx關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展全局出發(fā)，建立健全綠色金融體系，發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)xxx同意，七部委聯(lián)合出臺(tái)《指導(dǎo)意見》。

今年1月份，中國倡議、推動(dòng)成立了g20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭央行擔(dān)任共同主席，研究各國發(fā)展綠色金融經(jīng)驗(yàn)，探討建立全球綠色金融體系、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)綠色金融國際合作等問題。中國人民銀行行長周小川在g20央行行長及財(cái)長會(huì)議期間指出，今年第一季度，在中國發(fā)行的綠色債券已占全球綠色債券發(fā)行量的約一半，相當(dāng)于80億美元。中國正在以身作則推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。

《指導(dǎo)意見》提出了支持和鼓勵(lì)綠色投融資的一系列激勵(lì)措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、綠色信貸支持項(xiàng)目財(cái)政貼息、設(shè)立國家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確了證券市場支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出發(fā)展綠色保險(xiǎn)和環(huán)境權(quán)益交易市場，按程序推動(dòng)制訂和修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動(dòng)建立環(huán)境權(quán)益交易市場，發(fā)展各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。

《指導(dǎo)意見》支持地方發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要求廣泛開展綠色金融領(lǐng)域國際合作，繼續(xù)在二十國集團(tuán)（ｇ20）框架下推動(dòng)全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念。

動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)

問：制定《指導(dǎo)意見》的主要出發(fā)點(diǎn)和政策考量是什么？

陳雨露：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，已經(jīng)成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色金融需求持續(xù)擴(kuò)大。構(gòu)建綠色金融體系，增加綠色金融供給，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和發(fā)揮金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用的重要舉措。

出臺(tái)這一《指導(dǎo)意見》，一是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。實(shí)踐表明，聲譽(yù)效應(yīng)可以激勵(lì)綠色投資。一些綠色投資者，包括今年以來的我國綠色債券發(fā)行人，在追求商業(yè)回報(bào)的同時(shí)，也收獲了良好的社會(huì)聲譽(yù)。重視“聲譽(yù)”的、負(fù)責(zé)任的投資者正在增多。政策層面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展綠色投融資，會(huì)得到積極響應(yīng)。

許多綠色項(xiàng)目由于其正外部效應(yīng)沒有被完全內(nèi)生化，收益率略低于市場水平，社會(huì)資本可能不愿介入。因此，有必要通過貼息、擔(dān)保、再貸款、ｐｐｐ模式等辦法來降低其融資成本或提高其收益。同時(shí)，提升公共資金的使用效率，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

通過發(fā)展新的金融工具和服務(wù)手段，解決綠色投融資經(jīng)常面臨的期限錯(cuò)配、信息不對(duì)稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題。

多維度創(chuàng)新滿足綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求

問：《指導(dǎo)意見》在推動(dòng)我國綠色金融發(fā)展方面推出了哪些創(chuàng)新性的工具和手段？

陳雨露：《指導(dǎo)意見》在立足我國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了近一年來我國綠色金融發(fā)展的成功實(shí)踐，研究提出了很多創(chuàng)新性的融資工具和激勵(lì)約束機(jī)制， 一是設(shè)立綠色發(fā)展基金。《指導(dǎo)意見》明確提出中央財(cái)政整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金。這就向社會(huì)各界發(fā)出了政策層面支持綠色投資的積極、重大的政策信號(hào)，有助于提振投資者信心。

《指導(dǎo)意見》中提到通過再貸款等措施來支持綠色信貸和綠色金融發(fā)展。這里說的“再貸款”，應(yīng)該從廣義上去理解。它可以是央行給商業(yè)銀行利息較低的貸款，也可以是支持商業(yè)銀行購買綠色債券或綠色信貸資產(chǎn)支持證券，也可以是抵押補(bǔ)充貸款。央行會(huì)選擇合適的具體操作方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持綠色金融發(fā)展。

許多綠色項(xiàng)目是中長期項(xiàng)目，讓銀行發(fā)行中長期的綠色金融債券、讓企業(yè)發(fā)行中長期的綠色企業(yè)（公司）債券，可一定程度緩解期限錯(cuò)配帶來的融資難問題。

我國已經(jīng)宣布在２０１７年啟動(dòng)全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動(dòng)性和碳交易價(jià)格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。

在《指導(dǎo)意見》中，特別提出要逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，以解決信息不對(duì)稱問題對(duì)綠色投資構(gòu)成的制約。

為未來全球綠色金融發(fā)展提供重要參考

問：綠色金融已經(jīng)成為今年ｇ２０的一個(gè)重要議題。如何看待中國在綠色金融議題上的國際影響力？

陳雨露：在我國的倡議下，綠色金融今年首次被納入ｇ２０議程，并形成了ｇ２０綠色金融綜合報(bào)告，明確列舉了發(fā)展綠色金融的七條可選措施，為未來全球綠色金融發(fā)展提供了重要參考。

我國是全球僅有的三個(gè)建立了綠色信貸指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)體之一。２０１６年以來，我國綠色債券市場快速發(fā)展，已成為全球最大的綠色債券市場。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，中國將成為全球首個(gè)建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

《指導(dǎo)意見》的一項(xiàng)重要內(nèi)容是，廣泛開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作。中國將繼續(xù)與其他經(jīng)濟(jì)體一道，在ｇ２０框架和雙邊合作框架下，努力推動(dòng)全球綠色金融的發(fā)展。

問：下一步央行等部門將如何貫徹好《指導(dǎo)意見》？

陳雨露：構(gòu)建和完善綠色金融體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的互相協(xié)作和配合。下一步，人民銀行等部門將著力做好以下幾方面工作：

密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)激勵(lì)和監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善。加強(qiáng)金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督和評(píng)估。

加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管工具，統(tǒng)一和完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)信息披露的要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識(shí)，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十三

該生為人誠懇，團(tuán)結(jié)同學(xué)，學(xué)習(xí)勤奮刻苦，具有較強(qiáng)的理論知識(shí)和實(shí)踐能力!積極參加各項(xiàng)班級(jí)活動(dòng)，對(duì)班級(jí)貢獻(xiàn)大!工作盡心盡責(zé)，具有較好的組織管理能力，是一名合格的大學(xué)畢業(yè)生!

下面給大家介紹一下20xx家長意見怎么寫，希望能夠幫助到大家哦!1、首先非常感謝老師對(duì)他的教導(dǎo)，在學(xué)習(xí)上給他很大的幫助。學(xué)校提供了一個(gè)這樣的平臺(tái)，使我們家長能更好的了解他在學(xué)校的情況，并能及時(shí)的溝通。...

老師的指導(dǎo)意見是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)與鼓勵(lì)，那么老師指導(dǎo)意見怎么寫呢？下面就讓我們來了解一下吧！老師指導(dǎo)意見怎么寫1、**同學(xué)工作努力，能按師傅要求去工作，尊敬師長，一年來技術(shù)理論水平及操作技能均有提高，希望今后更加努力成為一個(gè)合格...

家長意見怎么寫一、先寫一些感謝的話語。對(duì)老師的一些感謝是必要的，孩子在幼兒園里，如不是老師的照顧和指導(dǎo)，孩子怎么能順利成長和學(xué)習(xí)呢?所以，別吝嗇筆墨，這點(diǎn)是必須的。二、孩子的缺點(diǎn)可以寫上去。...

孩子考試家長簽意見怎么寫1你可以把孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步肯定一下,然后對(duì)老師或孩子有什么新的要求寫出來,可以把自己看到孩子的成績的真實(shí)感受寫一寫也行,還可以寫一些鼓勵(lì)孩子和答謝老師的話,總之,老師是想通過這個(gè)反饋表讓家長更了解孩子,老師...

一、家長應(yīng)幫助初一孩子完成從小學(xué)到初中的學(xué)習(xí)過渡，使孩子們做到：1、適應(yīng)變化了的學(xué)習(xí)環(huán)境。初中不同于小學(xué)，突出表現(xiàn)為“三多”：課多、書多、老師多。不少孩子感到不習(xí)慣，對(duì)功課應(yīng)接不暇。...

關(guān)于家長意見內(nèi)容怎么寫，家長們從學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面，針對(duì)學(xué)校的不完善之處，提出了大家的意見和建議。一、師資這是實(shí)驗(yàn)文博學(xué)校吸引廣大擇校學(xué)生家長最大的賣點(diǎn)也是優(yōu)勢。...

知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十四

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，xxx各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。長期以來，各地區(qū)、各部門、廣大企業(yè)積極貫徹落實(shí)xxx、xxx決策部署，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，取得明顯成效，行業(yè)技術(shù)水平得到大幅提升，企業(yè)綜合競爭能力大大增強(qiáng)，技術(shù)改造對(duì)推動(dòng)我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新時(shí)期、新形勢對(duì)技術(shù)改造提出了更高的要求，企業(yè)技術(shù)改造工作尚存在認(rèn)識(shí)有待深化、長效機(jī)制亟待建立、投資方向缺乏有效引導(dǎo)、管理體制需要進(jìn)一步理順等問題，必須采取切實(shí)措施，抓緊研究解決?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主攻方向，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，完善政策，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

新時(shí)期企業(yè)技術(shù)改造工作要緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的新要求，更加注重促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合。到2015年，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提高，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平顯著提高，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的政策環(huán)境和體制機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)的國內(nèi)保障能力，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）促進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施提升工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。加快推廣國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)研發(fā)系統(tǒng)，提高能源資源利用效率。提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治。支持工業(yè)廢物、廢舊產(chǎn)品和材料回收利用以及低品位、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。推進(jìn)精益制造，改進(jìn)工藝流程，加強(qiáng)過程控制，提高制造水平。完善檢驗(yàn)檢測手段，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，提高新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批國際知名品牌。

（五）推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷管理、回收再利用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計(jì)劃、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和綜合集成。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。支持面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）深化軍民結(jié)合。提升總體設(shè)計(jì)、總裝測試和系統(tǒng)集成等核心能力，推動(dòng)核能、船舶、飛機(jī)、電子信息、民爆器材等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、安防反恐裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)在國防科技工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)成熟的民用技術(shù)裝備。

（七）促進(jìn)安全生產(chǎn)。實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和裝備的技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障。加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級(jí)換代，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（八）提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向現(xiàn)有園區(qū)和基地集中，推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。

（九）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、資源綜合利用等公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。整合相關(guān)資源，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量安全技術(shù)示范平臺(tái)、企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)等。加大對(duì)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的支持力度，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)?？茖W(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。研究制定技術(shù)改造投資指南，年度重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保、衛(wèi)生和可靠性達(dá)標(biāo)等改造行動(dòng)，健全對(duì)技術(shù)改造的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）加大財(cái)政支持力度。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，中央及地方財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度，增加技改投入，重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。不斷創(chuàng)新和優(yōu)化資金管理方式，靈活運(yùn)用多種支持形式，提高財(cái)政資金的使用效益。

（三）完善稅收優(yōu)惠政策。用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)技術(shù)改造，包括增值稅一般納稅人購進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣；企業(yè)所得稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊，購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠等。穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，逐步將轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)納入增值稅征收范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造。

（四）拓寬融資渠道。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展適合企業(yè)技術(shù)改造資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目篩選、評(píng)估、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合服務(wù)能力，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利，通過財(cái)政貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸投入，有針對(duì)性地支持國家重點(diǎn)和符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的技術(shù)改造項(xiàng)目。支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)民間資金支持企業(yè)技術(shù)改造。

（五）健全管理機(jī)制。建立職責(zé)明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理水平。建立健全全國統(tǒng)一的工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析和信息工作。著眼企業(yè)的發(fā)展需要，強(qiáng)化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。完善技術(shù)改造項(xiàng)目管理制度，建立投資效果考核機(jī)制，加強(qiáng)投資效益分析評(píng)價(jià)和政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度。各?。▍^(qū)、市）人民政府要把促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造納入政府重要議事日程，結(jié)合實(shí)際加快出臺(tái)具體措施辦法，并抓好落實(shí)。xxx有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成合力，共同開創(chuàng)企業(yè)技術(shù)改造工作的新局面。

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